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NORMATIVA SOBRE ASCENSORES: CRONOLOGÍA ORDENADA DE UN LAMENTABLE RESULTADO ESTADÍSTICO (2006 / 2007)

UNA LUCHA DESIGUAL EN DEFENSA DE LA SEGURIDAD PUBLICA Y DE LOS DERECHOS DE EJERCICIO DE LOS INGENIEROS ESPECIALISTAS DE CORDOBA

El 18 de abril del año 2005 el Colegio de Ingenieros Especialistas de Córdoba (CIEC) remitió por nota al Presidente del Consejo Deliberante y a la Concejal Laura Villalba una serie de observaciones puntuales al proyecto de ordenanza para la modificación de la norma de manutención de ascensores de Córdoba No 9532. Su tratamiento había sido encomendado erróneamente por los ediles a una Comisión Mixta en el año 2004, a pesar de tratarse de una norma técnica sobre un tema altamente especializado de la mecánica, la electrónica y la electricidad. Para instalar el debate Villalba utilizó las redacciones de modificación a la 9532 que habían sido elaboradas durante varios años por la Comisión Permanente de Ascensores de Córdoba (COPAC) y presentadas oportunamente al Consejo Deliberante, pero luego transformó su contenido en otra redacción totalmente diferente.

Ignorando los reclamos formales del CIEC, el 15 de septiembre de ese mismo año fue promulgada la ordenanza de manutención de ascensores No 10950. Admitiendo los errores cometidos, los propios concejales argumentaron que los mismos podrían salvarse en el texto del decreto reglamentario. La normativa presumía la redacción del mismo en un término de 120 días contados a partir de esa fecha. Sin embargo la Comisión Mixta que debería tratar ese tema comenzó a reunirse a fines de marzo del 2006.
El 04 de abril se incorporó a esa comisión la Asociación Profesional de Ingenieros Especialistas (APIE) y la Asociación de Ingenieros Tecnológicos (AIT). Los problemas para el tratamiento del decreto comenzaron prematuramente: la 10950 establecía que para poder funcionar, la Comisión Mixta debía dictar su propio Reglamento Interno. El 16 de mayo los delegados por APIE presentaron al Director de Obras Privadas una propuesta de redacción de ese Reglamento, la que se sumó a otra presentada por el Colegio de Ingenieros Civiles. A partir de irregularidades surgidas en la metodología aplicada para el tratamiento de este tema, el 19 de mayo se elevó una nota advirtiendo de la situación planteada y el 20 de junio se redactó y presentó una herramienta de consulta sobre cada articulo del posible texto para resolver en forma prolija la cuestión. Ambos documentos fueron virtualmente ignorados por esa Dirección y se pretendió imponer un reglamento cuyo aval formal y consensuado nunca se logró.
El 7 de junio, y a pedido del propio Director de Obra Privada, los delegados de APIE presentaron los requisitos de seguridad propuestos por COPAC que, a juicio de los expertos, deberían ser incluidos en el Decreto Reglamentario de la Ordenanza 10950 para salvaguardar los errores cometidos en su redacción original y preservar la seguridad pública.

El 20 de junio, y ante las sucesivas discrepancias surgidas respecto a los procedimientos implementados desde la propia Dirección, se remitió una nota fijando posiciones y solicitando copia de las actas supuestamente realizadas hasta esa fecha con motivo de las reuniones de la Comisión Mixta; las que nunca fueron recibidas.

Atendiendo a las irregularidades observadas, el 26 de junio la COPAC informó por nota y solicitó intervención institucional al CIEC, APIE y AIT. Con fecha 29 de junio, y en reunión celebrada en el despacho de la Arquitecta Rosa Arari, Sub Secretaria de Planificación e Integración Urbana de la Municipalidad de Córdoba, se ingresó una nota con copia al Presidente provisorio del Consejo Deliberante Ing. Néstor Borello.
El 3 de agosto fue presentada una segunda nota elevada por COPAC al CIEC, APIE y AIT solicitando mayor intervención institucional.

El 11 de agosto en reunión celebrada en el Salón de Actos de Jujuy 441, contando con la participación de autoridades y miembros de APIE, CIEC y AIT, una nutrida concurrencia de ingenieros especialistas hizo entrega al Director de Obra Privada de la propuesta de redacción consensuada por las tres entidades para el Decreto Reglamentario de la Ordenanza 10950. (11/08/06).

El día 1 de septiembre se abrió el Expediente 102.747 en la Municipalidad de Córdoba mediante una nota dirigida al Intendente Luis Juez con copia al Presidente del Consejo Deliberante, a la Sub Secretaria de Planificación e Integración Urbana y a la Dirección de Obra Privada incluyendo la propuesta de redacción del cuerpo principal del Decreto Reglamentario.
El 20 de noviembre se volvió a informar de la situación planteada así como de las irregularidades observadas en el tratamiento de la norma al Presidente del Consejo Deliberante, a la fecha Intendente Provisional en ausencia del Dr. Luis Juez.

Con fecha 29 de noviembre se concertó una reunión en el Consejo Deliberante en la que participaron el Presidente del cuerpo Ing. Néstor Borello junto a otros concejales, autoridades del CIEC, APIE y AIT. En esa oportunidad se hizo entrega de la propuesta de redacción consensuada por las tres entidades para el Decreto Reglamentario de la 10950 así como de la propuesta original presentada oportunamente por COPAC para el texto que debería haber sido incorporado al Código de Edificación por ordenanza 10741. Este material fue oportunamente modificado por la autoridad municipal y promulgado el 12 de agosto 2004 conteniendo graves errores en su redacción.

Con fecha 22 de febrero se anexó al Expediente 102747 una nota dirigida al Intendente Municipal conteniendo un detalle estadístico de la accidentología fatal con ascensores registrada por la Dirección de Bomberos de Córdoba desde el año 1990 hasta febrero 2007.

El día 02 de marzo, se abrió el Expediente 21.123 / 07 pidiendo la intervención de la Defensoría del Pueblo anexando la documentación histórica de este reclamo. La solicitud se reiteró por mail el 25 de abril recibiendo al finalizar ese mes una insólita respuesta de no intervención redactada por un Arquitecto.

Es importante destacar que durante el año 2006 los miembros de COPAC se reunieron semanalmente en la sede de APIE y trabajaron en la redacción consensuada de los documentos que en forma sucesiva fueron presentados a las distintas reparticiones que se mencionan precedentemente.

Los medios de difusión local (prensa gráfica, radial y televisiva) se hicieron eco de la problemática destacándose la repercusión periodística de lo publicado en las siguientes notas: (a) (16/04/06). Los ascensores aun sin regulación técnica. La Voz del Interior. Sección Gran Córdoba, (b) (16/11/06). El 80 % de los ascensores no cuenta con un proyecto que avale su funcionamiento. La Mañana de Córdoba, (c) (26/02/07). Alarmante crecimiento de los accidentes en ascensores. La Voz del Interior. Sección Gran Córdoba, (d) (28/02/07). Ingenieros especialistas alertan sobre pico histórico de victimas. Rechazan la actual norma que regula los ascensores. Comercio y Justicia. Sección Profesionales, (e) (06/03/07). Un caso especial. Accidentes en ascensores. La Voz del Interior. Sección la Voz de la Calle.

Haciendo caso omiso a los sucesivos planteos efectuados, con fecha 21 de febrero del 2007 el Dr. Luis Juez firmó el decreto 479, reglamentario de la ordenanza 10950. Su cuerpo principal no incluye ninguna de las redacciones propuestas por los Ingenieros Especialistas de Córdoba y lamentablemente tampoco tiene instrumentadas las medidas necesarias que puedan impedir hoy la reiteración en idénticas circunstancias de los seis (6) incidentes fatales registrados en Córdoba entre el 23 de marzo 2006 y el 3 de abril 2007.

El día 12 de junio del año 2007, por nota remitida al Director de Obras Privadas de la Municipalidad de Córdoba, se planteó la decisión compartida tanto por los miembros de COPAC como por las Instituciones APIE y AIT de no continuar asistiendo a reuniones de Comisión Mixta. La posición estaba sólidamente fundamentada en la actitud de permanente rechazo por parte de la autoridad comunal a los requisitos de seguridad planteados en Córdoba por los expertos en Transporte Vertical.

El día 25 de noviembre 2007 se remitió invitación formal al Sr. Presidente del Consejo Deliberante para participar del Seminario “Ejercicio Profesional en el Transporte Vertical” organizado por COPAC y auspiciado por AIT y APIE en el Aula Magna de la Universidad Tecnológica Nacional, pero el Ing. Néstor Borello no asistió al encuentro.

Ing. Luis Antonio Gómez
Coordinador de la Comisión Permanente de Ascensores de Córdoba (COPAC)
Vocal Titular de la Asociación Profesional de Ingenieros Especialistas (APIE)

ESTADISTICA DE INTERVENCIONES
Y VICTIMAS FATALES CON ASCENSORES
FUENTE: Dirección de Bomberos Policía de la Provincia de Córdoba

¿Cuántos inocentes mas pagarán por la desidia de funcionarios que tienen nombre y apellido?

23 de marzo 2006: Isabel Falco (58)
20 de Mayo 2006: Marianella Castellino (19)
31 DE Octubre 2006. Miguel Angel Amaya (19)
14 de Noviembre 2006: Lautaro Nalbandian (9)
15 de Febrero 2007: Félix Correa (67)
3 de abril 2007: Felipe Comito (20)

Promedio aproximado: un incidente fatal cada 62 días. En forma comparativa y por la cantidad de ascensores que tiene Buenos Aires sería como pensar que en un año se dieran entre ciento cincuenta (150) y ciento ochenta (180) incidentes fatales con elevadores en Capital Federal.

DOCUMENTOS EMITIDOS POR LA COMISION PERMANENTE DE ASCENSORES DE CORDOBA (COPAC) A PARTIR DE LAS GESTIONES INICIADAS EN CORDOBA PARA LA DEROGACIÓN DE LA ORDENANZA 9532 Y LA INCORPORACIÓN AL CODIGO DE EDIFICACIÓN DE LA EXIGENCIA DEL REGISTRO DE LA OBRA ESPECIALIZADA DEL ELEVADOR. (al 4 ABRIL 2007)

01) (18/04/05). DOCUMENTO UNO: NOTA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DELIBERANTE / CONSEJAL LAURA VILLABA CON OBSERVACIONES PUNTUALES AL PROYECTO DE ORDENANZA POR PARTE DEL COLEGIO DE INGENIEROS ESPECIALISTAS DE CORDOBA. (Pag. 1)

02) (04/04/06). DOCUMENTO DOS: NOTA DE INGRESO DE LA ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE INGENIEROS ESPECIALISTAS (APIE) A LA COMISION MIXTA. (Pag. 5)

03) 16/05/06). DOCUMENTO TRES: NOTA AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS CON PROYECTO DE REGLAMENTO INTERNO (CON COPIA A MIEMBROS DE LA COMISION MIXTA). (Pag. 6)

04) (19/05/06). DOCUMENTO CUATRO: NOTA AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS POR REGLAMENTO INTERNO (CON COPIA A MIEMBROS DE LA COMISION MIXTA). (Pag. 8)

05) (07/06/06). DOCUMENTO CINCO: NOTA AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS CON LOS ELEMENTOS QUE DEBERIA CONTENER EL DECRETO REGLAMENTARIO DE LA ORDENANZA 10950 A SU PEDIDO (CON COPIA A MIEMBROS DE LA COMISION MIXTA). (Pag. 11).

06) (20/06/06). DOCUMENTO SEIS: NOTA AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS PROPONIENDO HERRAMIENTA DE CONSULTA SOBRE CADA ARTICULO DEL POSIBLE REGLAMENTO (CON COPIA A MIEMBROS DE LA COMISION MIXTA). (Pag. 14)

07) (20/06/06). DOCUMENTO SIETE: NOTA AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS POR DECRETO REGLAMENTARIO Y ACTAS REALIZADAS (CON COPIA A MIEMBROS DE LA COMISION MIXTA). (Pag. 18)

08) (23/06/06). DOCUMENTO OCHO: NOTA PIDIENDO INTERVENCIÓN AL CIEC (CON COPIA APIE). INGRESADO (26/06/06). (Pag. 20)

09) (29/06/06). DOCUMENTO NUEVE: NOTA A LA SECRETARIA DE PLANIFICACION E INTEGRACIÓN URBANA (CON COPIA AL CONSEJO DELIBERANTE). INGRESA (30/06/06). (Pag. 23)

10) (28/07/06). DOCUMENTO DIEZ: NOTA PIDIENDO INTERVENCIÓN AL CIEC ( CON COPIA APIE Y AIT). INGRESA (03/08/06). (Pag. 27)

11) (25/08/06). EXPTE. 102.747. DOCUMENTO ONCE: NOTA AL INTENDENTE LUIS JUEZ CON COPIA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DELIBERANTE, A LA SUB SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN E INTEGRACIÓN URBANA Y A LA DIRECCIÓN DE OBRA PRIVADA Y USO DEL SUELO INCLUYENDO REDACCIÓN CORRECTA DEL CUERPO PRINCIPAL DEL DECRETO REGLAMENTARIO. INGRESA (01/09/06). (Pag. 31)

11) ANEXO DOCUMENTO ONCE (25/08/06): PROPUESTA DE REDACCIÓN DEL DECRETO REGLAMENTARIO (CUERPO PRINCIPAL). ORDENANZA 10950. ENTREGADA EN MANO AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS EN REUNION DE FECHA (11/08/06) Y ANEXADA AL EXPEDIENTE 102747 DIRIGIDO AL INTENDENTE MUNICIPAL EN FECHA (01/09/06) (Pag. 34)

12) (20/11/06). DOCUMENTO DOCE: NOTA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DELIBERANTE – INTENDENTE PROVISIONAL EN AUSENCIA DEL DR. LUIS JUEZ (Pag. 50)

13) (20/02/07). EXPTE. 102747. DOCUMENTO TRECE: NOTA AL INTENDENTE MUNICIPAL CON COPIA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DELIBERANTE, CON COPIA DIRECCIÓN DE ATENCIÓN AL VECINO COMO CORRESPONDENCIA DIRECTA AL DR. LUIS JUEZ INGRESA (22/02/07). (Pag. 53)

14) (01/03/07). EXPTE. 21.123 / 07. DOCUMENTO CATORCE: INFORME POR NOTA A LA DEFENSORIA DEL PUEBLO. INGRESA (02/03/07). (Pag. 58)
15) (25/04/07). DOCUMENTO QUINCE: SEGUNDA NOTA (VIA MAIL) A LA DEFENSORIA DEL PUEBLO.

16) (30/04/07). DOCUMENTO DIECISÉIS (TRANSCRIPCION). RESPUESTA DE NO INTERVENCIÓN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.

17) (12/06/07). DOCUMENTO DIECISIETE. NOTA AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS POR RECHAZO FORMAL A LA CONTINUIDAD DE ASISTENCIA A LAS REUNIONES DE LA COMISION MIXTA TANTO POR PARTE DE APIE COMO DE AIT.

18) (25/11/07). DOCUMENTO DIECIOCHO. NOTA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DELIBERANTE PARA INVITARLO A PARTICIPAR DEL SEMINARIO EL DIA (27/11/07).

ALGUNAS REUNIONES MANTENIDAS

(A) (29/06/06). REUNION EN LA MUNICIPALIDAD DE CORDOBA CON LA ARQUITECTA ROSA ARARI DE LA QUE PARTICIPAN REPRESENTANTES DEL COLEGIO DE INGENIEROS ESPECIALISTAS DE CORDOBA, DE LA ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE INGENIEROS ESPECIALISTAS Y DE LA ASOCIACIÓN DE INGENIEROS TECNOLÓGICOS.

(B)(11/08/06). REUNION EN EL EDIFICIO DEL COLEGIO DE INGENIEROS ESPECIALISTAS DE CORDOBA / ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE INGENIEROS ESPECIALISTAS (JUJUY 441) DE LA QUE PARTICIPA LA ASOCIACIÓN DE INGENIEROS TECNOLÓGICOS. AL DIRECTOR DE OBRAS PRIVADAS SE LE HACE ENTREGA DE LA PROPUESTA DE REDACCIÓN CONSENCUADA POR LAS TRES ENTIDADES PARA EL DECRETO REGLAMENTARIO DE LA ORDENANZA 10950.

(C) (29/11/06). REUNION EN EL CONSEJO DELIBERANTE CON EL PRESIDENTE DEL CUERPO ING. BORELLO Y OTROS CUATRO CONSEJALES EN LA QUE PARTICIPAN AUTORIDADES DEL COLEGIO DE INGENIEROS ESPECIALISTAS DE CORDOBA, DE LA ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE INGENIEROS ESPECIALISTAS Y DE LA ASOCIACIÓN DE INGENIEROS TECNOLÓGICOS. SE LES HACE ENTREGA DE LA PROPUESTA DE REDACCIÓN CONSENCUADA POR LAS TRES ENTIDADES PARA EL DECRETO REGLAMENTARIO DE LA ORDENANZA 10950 ASI COMO DE LA PROPUESTA ORIGINAL DEL TEXTO INCORPORADO AL CODIGO DE EDIFICACIN POR ORDENANZA 10741.

(D) (04/06/07). REUNION EN EL CONSEJO DELIBERANTE CON REPRESENTANTES DE TODOS LOS BLOQUES DE LA QUE PARTICIPARON EL CDOR. RAUL VIQUEIRA Y OTROS REPRESENTANTES DEL SECTOR INMOBILIARIO, EL SR. MARIO CORCHON (INCAST) Y OTROS MIEMBROS DE LA CAMARA DE ASCENSORES. EN ELLA EL ING. LUIS ANTONIO GOMEZ POR APIE – COPAC, INFORMO Y ADVIRTIÓ A LOS CONSEJALES PRESENTES DE TODO LO RELATADO ANTERIORMENTE PERO LA ORDENANZA TODAVÍA NO FUE DEROGADA.

ALGUNAS NOTAS PUBLICADAS EN LOS MEDIOS GRAFICOS LOCALES QUE PROVOCARON REPERCUSIONES PERIODÍSTICAS EN EL RESTO DE LOS MEDIOS DE DIFUSIÓN RADIAL Y TELEVISIVA.

A) (16/04/06). LOS ASCENSORES AUN SIN REGULACIÓN TÉCNICA. LA VOZ DEL INTERIOR. SECCION GRAN CORDOBA.
B) (16/11/06). EL 80 % DE LOS ASCENSORES NO CUENTA CON UN PROYECTO QUE AVALE SU FUNCIONAMIENTO. LA MAÑANA DE CORDOBA.
C) (26/02/07). ALARMANTE CRECIMIENTO DE LOS ACCIDENTES EN ASCENSORES. LA VOZ DEL INTERIOR. SECCION GRAN CORDOBA.
D) (28/02/07). INGENIEROS ESPECIALISTAS ALERTAN SOBRE PICO HISTORICO DE VICTIMAS. RECHAZAN LA ACTUAL NORMA QUE REGULA LOS ASCENSORES. COMERCIO Y JUSTICIA. SECCION PROFESIONALES.
E) (06/03/07). UN CASO ESPECIAL. ACCIDENTES EN ASCENSORES. LA VOZ DEL INTERIOR. SECCION LA VOZ DE LA CALLE.